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強化市場意識 更好服務政府
2011-05-18
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——在湖南省國際工程咨詢中心2010年度總結表彰會上講話
省發改委黨組成員、副主任 黃河
同志們：
很高興參加湖南省國際工程咨詢中心的2010年度總結表彰大會，咨詢中心的成績令人歡欣鼓舞，作為分管副主任，我樂于分享大家取得成就的喜悅，并代表委黨組對咨詢中心取得全面佳績表示祝賀。向為此灑滿辛勤汗水和充滿智慧努力的同志們致以親切慰問和崇高的敬意，向以匡竹述同志為主任的咨詢中心領導集體表示感謝。
下面我代表黨組講三層意思：
一、咨詢中心的成績可圈可點、可喜可賀
（一）為省發改委守住一塊陣地
今天到會的同志們都充滿了自豪感，可是十年前，我們咨詢中心（咨詢公司）完全是另一番景象，由于不適應市場經濟的要求，單位效益不佳、人心浮動，委里的處長們幾乎都不愿意來挑這副擔子，是匡竹述同志臨危受命，帶領大家勵精圖治，才有了今天這樣光輝的局面。工程咨詢是投資管理的重要組成部分，是發改委投資決策的重要依據。回想起來，是匡竹述同志為首的中心班子為發改委堅守了這塊陣地，撐起了一片天。今年，咨詢中心又順利接管并開發北京聯絡處的資產，努力實現國有資產保值增值，為省發改委又保住了一個陣地。
（二）業績年年創新高
據我所知，咨詢中心的業績年年創新高，每年總結會上都說是歷史最好。2010年也不例外，在去年已經很高的情況下又有大幅提高。咨詢中心2010年工作成績是令人滿意的，咨詢收入達到5600多萬，尤其是咨詢評估這項主業比去年增加近一倍，對于我省這樣的內陸省份來說是很不簡單的。同時也說明我們咨詢中心與委內業務聯系更密切、服務更全面了。全年共完成咨詢評估項目420多個，加上打捆項目實際達到700多個，涉及投資額5000多億元，核減投資30多億，通過優化建設方案，提高了投資效益。在質量方面，有兩個項目獲得全國工程咨詢成果獎，一個項目獲得全國市政工程金杯獎，還有多個項目獲得省優獎，這都是了不起的成績，說明我們咨詢中心的咨詢質量是可靠的，在全國同行業中是有地位的。在文明創建方面，獲得湖南省直機關文明單位稱號，說明我們中心在全面發展，是個有社會責任感的機構。此外，咨詢中心在廉政建設和產品防偽打假方面的舉措也有創新，值得肯定。
（三）打造了一支好的隊伍
經過這些年的努力，咨詢中心的隊伍擴大了，人才結構也更合理。既有德高望重的技術專家，也有年富力強的管理人才，更有朝氣蓬勃的年輕干部。最近又計劃招聘一批高學歷的博士，技術力量將進一步增強。咨詢中心是一支奮發向上，非常有戰斗力的隊伍，只要委里安排任務，都能保質保量地完成。沒有這樣一支好團隊，不可能取得這么好的業績。以匡竹述同志為首的領導班子是一個好的班子，團結協作、求真務實、銳意進取。正是因為有這樣一個好的班子，才能帶出咨詢中心這樣一支好的團隊。
二、期望和要求
（一）進一步提高對新形勢下咨詢評估工作的認識
建設法制政府、權力公開透明是當今社會的必然趨勢。媒體監督、信息公開、社會開放，使得政府行為進一步規范并得到約束。對省發改委來說，項目決策程序需要規范有序，“先評估后決策”的原則必須堅持。咨詢評估在規范政府行為中越來越重要。
1、咨詢評估是政府投資項目管理中的前置監督。
咨詢評估是投資管理的第一關，相比紀檢監察的中間監督，審計稽查的后置監督，它更有效、更重要。建設方案不合理造成的損失，遠遠要大于項目實施不當所造成的損失。政府投資項目“三超一不到”（超規模、超投資、超標準、效益達不到）現象成為頑疾，必須在項目前期階段開始監督。
2、咨詢評估是集專業技術、法律法規、宏觀政策為一體的智力服務。
咨詢中心是省發改委的技術支撐，但是咨詢評估不是單純的技術工作，它是集專業技術、法律法規、宏觀政策為一體的智力服務，今后投資決策要實行責任追究制，它不僅要求每一方面要有高水平，而且還要結合得好，在這個基礎上，咨詢評估人員還要有高尚的職業操守，要有崇高的使命感和責任感。
3、工程咨詢業大有可為。
工程咨詢業在國內仍是朝陽產業，是政府重點扶持的產業，在相當長一段時期內，我國的經濟發展仍要靠投資拉動，我們內陸省份尤其如此，要提高投資效益離不開工程咨詢。轉變經濟增長方式，調整經濟結構同樣離不開工程咨詢。發展現代服務業離不開工程咨詢，工程咨詢業本身就是現代服務業。因此，在“十二五”規劃期間以及更長的時期，工程咨詢市場廣闊，大有可為。
（二）咨詢中心要有更高更遠的目標定位
雖然我們咨詢中心是湖南省工程咨詢的龍頭老大，但要放眼全國、全球，要有更高定位、更遠目標。
1、領域更寬、質量更高、方法創新
現在咨詢中心的業務還是以咨詢評估為主，效益也是主要靠這一塊。從發展的眼光看，代建、項目管理、招標、造價、環評、規劃等業務要努力跟上來，還要積極開展節能評估、后評價等新業務。
咨詢質量要不斷提高，永無止境。雖然我們咨詢質量整體是好的，年年也拿到不少的省級、國家級獎牌。但要注意均衡問題，力求每個部門出精品；每個咨詢工程師出精品；時間緊任務重的時候同樣能出精品。
咨詢方式要不斷創新。要在科學發展觀的指引下，適應湖南“十二五”規劃和“四化兩型”特點。這些政策必定會給工程咨詢帶來新的要求，我們要面對，要研究，要介入。
2、信譽更好、品牌更強、效益更高
3、進一步強化市場觀念
工程咨詢業務的市場化是發展趨勢，政府的很多業務也會通過市場方式來運作，國外咨詢公司也已大量進入國內市場。因此，我們一定要強化市場意識，適應市場，駕馭市場，熟悉市場運作方式。
（三）進一步加強人才隊伍建設
一是進一步提高技術水平，樹立幾個學術權威、知名專家。二是形成合力。各級各類人員要搭配合理，尤其加大對青年干部培養。更重要的是班子團結，全員和諧共進。三是做好專家隊伍的篩選、教育和使用。
三、一如既往地支持
咨詢中心是省發改委不可分割的組成部分，咨詢工作的好壞也影響到省發改委工作的好壞，委黨組會一如既往地支持咨詢中心的發展。一是在干部培養任用上加大力度；二是在業務上繼續依靠和支持，也請委內各處長給予大力支持。
祝咨詢中心全體干部職工，委內各位同仁、老同志新春愉快！謝謝。
（根據錄音整理，未經本人審閱）
